大滇西旅游環(huán)線新格局：30分鐘上高速 60分鐘上鐵路 90分鐘到機場

大滇西旅游環(huán)線新格局：30分鐘上高速 60分鐘上鐵路 90分鐘到機場；2019年，云南啟動大滇西旅游環(huán)線建設。? ? 環(huán)線地理區(qū)位獨特，具備“東接黔桂通港澳、西出滇西達印緬、北聯(lián)川黔進中原、南接越老出泰柬”的特點。? ? 沿線自然風光雄奇瑰麗，是世界上蘊藏最豐富的地質地貌博物館，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。? ? 沿線旅游資源豐富多樣，擁有8個國家5A級旅游景區(qū)，67個國家4A級旅游景區(qū)。

香格里拉滇金絲猴國家公園里的滇金絲猴

為貫徹落實省委、省政府關于大滇西旅游環(huán)線建設的決策部署，近日，云南省交通運輸廳編制印發(fā)了《大滇西旅游環(huán)線區(qū)域綜合交通規(guī)劃》。

規(guī)劃范圍是大滇西旅游環(huán)線區(qū)域，大滇西旅游環(huán)線是由西北環(huán)線和西南環(huán)線組成的“8字形”大環(huán)線，空間上西北環(huán)線1600公里，涉及大理、麗江、迪慶、怒江、保山、德宏6個州、市；西南環(huán)線1600公里，涉及昆明、玉溪、紅河、普洱、西雙版納、臨滄、楚雄7個州、市。

規(guī)劃方案涵蓋鐵路、公路、民航、水運等多種運輸方式，規(guī)劃年限為2021—2025年。

發(fā)展目標

到2025年，大滇西旅游“8”字環(huán)線全線貫通，以高速公路為主體的綜合交通運輸體系基本建成。服務旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)等的鐵路和公路基本建成，具備條件的景區(qū)開通旅游專線或專列，景區(qū)間連接更加順暢。

通往國內外主要城市和成熟客源地、目的地的航線更加密集。省內旅游環(huán)飛航線更加完善，通用航空網(wǎng)絡覆蓋主要旅游目的地和集散地。水上旅游穩(wěn)步適度發(fā)展。機場、車站、碼頭到主要景區(qū)公共交通實現(xiàn)無縫對接。

布局目標

形成“環(huán)線進出便捷”對外運輸主骨架。高速公路、鐵路、民航等構建“快進”綜合交通主骨架建成，大滇西旅游環(huán)線區(qū)域時空特性重構，提高旅游目的地的通達性和便捷性重構，游客在途時間降低，游客認知距離縮短。

形成“環(huán)內通行順暢”對內運輸循環(huán)網(wǎng)。以普通公路、通用航空、水運、慢行系統(tǒng)等為補充，多方式、多層次的內部“慢游”交通網(wǎng)絡形成，環(huán)線內部互聯(lián)互通進一步強化。

形成“旅游移步換景”交通旅游產(chǎn)品。交通基礎設施的旅游服務功能強化，游覽路線優(yōu)化，通過打造美麗交通、高品質服務區(qū)、高品質車站等，賦予交通設施旅游功能，構建交通旅游產(chǎn)品，豐富環(huán)線區(qū)域內旅游產(chǎn)品體系。

設施規(guī)模大幅提升。大滇西環(huán)線區(qū)域高速公路通車里程達9000公里以上，鐵路通車里程達4200公里以上，民航運輸機場運營和在建17個，干線水運航道里程1500公里；出行時效明顯改善，縣域旅客集散中心基本實現(xiàn)30分鐘上高速、60分鐘上鐵路、90分鐘到機場；景區(qū)覆蓋顯著增強，4A級景區(qū)實現(xiàn)一種及以上“快進”交通方式通達，5A級景區(qū)實現(xiàn)兩種及以上通達。

展望至2035年，全面建成結構合理、功能完善、特色突出、服務優(yōu)良的“快進慢游”全域旅游綜合交通運輸體系，旅游交通產(chǎn)品供給能力明顯增強，旅游交通服務功能明顯改善，服務品質效率有效提升，助推全域旅游轉型升級和高質量發(fā)展。

規(guī)劃方案：構建網(wǎng)絡，內聯(lián)外通
構建形成“兩環(huán)五翼多點四帶”的大滇西旅游綜合立體交通網(wǎng)骨架格局。

“8”字形“兩環(huán)”：
西北環(huán)：“大理—麗江—香格里拉—德欽—貢山—福貢—瀘水—騰沖—梁河—盈江—隴川—瑞麗—芒市—保山—大理”。
西南環(huán)：“大理—楚雄—昆明—石林—彌勒—開遠—蒙自—元陽—江城—景洪—孟連—芒市—保山—大理”。
“五翼”骨架：
“昆明—大理—麗江—香格里拉”、“昆明—大理—保山—瑞麗”、“昆明—大理—臨滄”、“昆明—玉溪—西雙版納—磨憨”、“昆明—蒙自—河口”精品鐵路旅游線路。
“多點”支撐：
昆明、大理、麗江、迪慶、騰沖、芒市、保山、西雙版納、臨滄、滄源、瀘沽湖、普洱、瀾滄等民用運輸機場。
“四帶”補充：
怒江、瀾滄江、金沙江、紅河等航道。

公路網(wǎng)絡方面——
大滇西旅游環(huán)線西北環(huán)：

構建“大理—麗江—香格里拉—德欽—貢山—福貢—瀘水—騰沖—梁河—盈江—隴川—瑞麗—芒市—保山—大理”1600公里大滇西旅游公路西北大環(huán)線。依托大理至麗江、麗江至香格里拉、騰沖至隴川至瑞麗、大理至瑞麗等高速公路，香格里拉至德欽、貢山至瀘水、瀘水至騰沖等二級公路，德欽至貢山四級公路。

加快建設和局部提級改造環(huán)內高速公路、國省干線和農(nóng)村公路，加快干線公路與景區(qū)公路連接線建設，健全旅游景區(qū)交通集散體系，串聯(lián)輻射環(huán)線內部區(qū)域縣城及旅游景區(qū)，構建多個環(huán)內公路小循環(huán)圈，形成“一外多內，大小相依”的區(qū)域“慢游”公路網(wǎng)布局。

依托寧蒗至香格里拉、麗江至攀枝花、大理至攀枝花、昆明至楚雄至大理高速公路及其復線、保山至云縣、永平至昌寧、騰沖至猴橋、德欽至隔界河等高速公路，形成多條“快進”環(huán)線區(qū)域的高速公路大通道，進一步完善大滇西旅游環(huán)線“東連滇中、西出緬甸、南通滇南、北進川藏”的交通通道，加快形成與省內各地、周邊省份、毗鄰國家互聯(lián)互通的高速公路網(wǎng)。

大滇西旅游環(huán)線西南環(huán)：

全面貫通“大理—楚雄—昆明—石林—彌勒—開遠—蒙自—元陽—江城—景洪—孟連—芒市—保山—大理”1600公里的大環(huán)線。主要依托昆楚大高速及其復線、昆石高速及其復線、石鎖高速、鎖蒙高速、沿邊高速、大保高速、保龍高速、龍瑞高速等。

進一步織密環(huán)線內部高速路網(wǎng)，實現(xiàn)環(huán)線內縣域高速公路互聯(lián)互通，以環(huán)內國省干線和農(nóng)村公路為依托，通過加快建設和局部提級改造，完善環(huán)內公路網(wǎng)，構建“快進慢游”旅游公路體系。

同時，加快西南環(huán)線與西北環(huán)線區(qū)域的快速聯(lián)系，實現(xiàn)旅游資源共享，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)聚集效應；進一步完善對外通道，進一步完善“東接黔桂通港澳、西出滇西達印緬、北聯(lián)川黔進中原、南接越老出泰柬”的通道，形成聯(lián)系省內各地、周邊省份、毗鄰國家的高速公路網(wǎng)。

鐵路網(wǎng)絡方面——

大滇西旅游西北環(huán)線：

圍繞構建“大理—麗江—香格里拉—德欽—貢山—福貢—瀘水—騰沖—梁河—盈江—隴川—瑞麗—芒市—保山—大理”1400公里的鐵路（軌道）大環(huán)線，打造“昆明—大理—麗江—香格里拉”、“昆明—大理—保山—瑞麗”、“昆明—大理—臨滄”3條精品旅游環(huán)線。近期貫通“大理—麗江—香格里拉”和“大理—保山—瑞麗”鐵路通道；完善鐵路對內對外通道，加快形成與省內各地、周邊省份、毗鄰國家互聯(lián)互通的鐵路網(wǎng)。

大滇西旅游西南環(huán)線：

圍繞構建“大理—楚雄—昆明—石林—彌勒—開遠—蒙自—普洱—臨滄—芒市—保山—大理”1400公里的鐵路大環(huán)線，進一步完善環(huán)線內部路網(wǎng)，實現(xiàn)環(huán)線內鐵路互聯(lián)互通，打造“昆明—玉溪—西雙版納—磨憨”、“昆明—玉溪（彌勒）—蒙自—河口”兩條精品旅游環(huán)線；進一步完善環(huán)線內部路網(wǎng)，實現(xiàn)環(huán)線內鐵路互聯(lián)互通；完善鐵路對內對外通道，加快形成與省內各地、周邊省份、毗鄰國家互聯(lián)互通的鐵路網(wǎng)。

航空網(wǎng)絡方面——

機場網(wǎng)絡：

立足大滇西旅游環(huán)線區(qū)域航空運輸市場需求，構建昆明機場為核心，麗江、西雙版納為次區(qū)域樞紐機場，芒市、大理、騰沖、保山、迪慶、普洱、臨滄、瀾滄、滄源、瀘沽湖、蒙自、怒江、元陽、玉溪、楚雄等支線機場為支撐的航空“快進”環(huán)線區(qū)域網(wǎng)絡，構建蘭坪、隴川、彌勒、鳳慶等一批通用機場為依托的區(qū)域航空特色精品“慢游”網(wǎng)，形成民用運輸機場為支撐、通用機場為補充的布局合理、協(xié)同發(fā)展的機場體系。

航線網(wǎng)絡：

進一步完善航線網(wǎng)絡，積極推進大滇西旅游環(huán)線機場開通至國內重點城市航線，擴大大滇西旅游環(huán)線與國內重要城市間的溝通和交流，為大滇西旅游環(huán)線提供客源支撐；穩(wěn)妥推進大滇西旅游環(huán)線環(huán)飛航線開辟，加快實現(xiàn)環(huán)線區(qū)域航線網(wǎng)絡化、常態(tài)化和公交化，助推全域旅游高質量發(fā)展；加大通用航空和旅游融合力度，穩(wěn)步擴大短途運輸、航空消費等低空旅游消費市場規(guī)模，加速環(huán)線內“通航+旅游”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。努力構建“干支聯(lián)通、支支聯(lián)通、支通聯(lián)通、通通聯(lián)通”的航線網(wǎng)絡。

水運網(wǎng)絡方面——

立足域內“三江并流”美麗的自然風景、多彩的民族風俗、深厚的文化底蘊和宜人的氣候，立足域內洱海、程海、瀘沽湖等高原湖泊資源，合理聯(lián)結公路、鐵路、航空等交通運輸方式，發(fā)展域內生態(tài)航運，域內建成以洱海、北海濕地、虎跳峽至石鼓、怒江旅游文化航道、瑞麗江水路跨境旅游為主的生態(tài)精品航道，促進開發(fā)沿岸的自然、歷史、人文等旅游資源，實現(xiàn)旅游及航運的內涵及品質雙重提升。

綜合交通樞紐體系方面——

統(tǒng)籌大滇西群綜合交通樞紐功能，西北環(huán)線加快形成以大理全國性交通樞紐城市為主，德宏（瑞麗）區(qū)域性口岸樞紐城市為支撐，保山、麗江、迪慶、怒江地區(qū)性交通樞紐為補充；西南環(huán)線加快形成以昆明國際性綜合交通樞紐城市為主，紅河（河口）、西雙版納（磨憨）區(qū)域性口岸樞紐城市為支撐，玉溪、普洱、臨滄、楚雄地區(qū)性交通樞紐為補充。形成層次分明、優(yōu)勢互補的樞紐城市體系，支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

通過統(tǒng)籌協(xié)調，提前布局，規(guī)劃建設一批綜合客貨運樞紐，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新型數(shù)字技術在重點樞紐場站的應用。推動綜合交通樞紐土地綜合開發(fā)利用，做好樞紐交通功能、旅游功能、商業(yè)開發(fā)的有機結合，打通大滇西群綜合交通運輸網(wǎng)絡的關節(jié)節(jié)點，提高客貨運輸、中轉、集散效率，實現(xiàn)各方式間集中布局、空間共享和高效銜接。

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規(guī)劃方案：拓展功能，融合發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)與交通基礎設施有效對接，拓展交通基礎設施的旅游服務功能，完善旅游集散與咨詢服務體系，通過打造“美麗交通”、打造高品質服務區(qū)、打造高品質交通樞紐等，推動交通運輸與旅游融合發(fā)展。

打造精品鐵路旅游產(chǎn)品。按照彰顯民族、地域等特色的要求，鼓勵州、市優(yōu)化設計鐵路車站站房、站前廣場、進站道路等，及時開展鐵路紅線外安全隱患整治和綠化美化，提升鐵路沿線景觀，通過打造高品質車站、“美麗鐵路”，增開特色旅游專列等方式，賦予鐵路設施旅游服務功能，打造美麗鐵路。

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打造精品公路旅游產(chǎn)品。按照景觀優(yōu)美、體驗性強、帶動性大等要求，結合大滇西旅游環(huán)線內部風情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車露營地等旅游設施布局，鼓勵州、市在有條件的公路沿線根據(jù)需求增設自行車道、步道等慢行設施，構建綠道系統(tǒng)，形成有廣泛影響力的“美麗公路”旅游線，加強與沿線產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)營對接，打造精品旅游公路自駕游線路，引導自駕車、房車旅游發(fā)展。

發(fā)展低空飛行旅游產(chǎn)品。開發(fā)低空旅游線路，開發(fā)空中游覽、航空體驗、航空運動等航空旅游產(chǎn)品。推動通用機場建設，引導低空旅游產(chǎn)業(yè)園、通航旅游小鎮(zhèn)與飛行營地發(fā)展。

打造生態(tài)航運旅游產(chǎn)品。充分發(fā)掘沿江、庫湖區(qū)民族風情、歷史、紅色等文化價值資源，打造水上觀光、漂流、通航旅游風情島、夜景航運觀光、紅色航運旅游，通航濕地風情旅游、親水游等特色的航運旅游產(chǎn)品。

挖掘交通文化旅游產(chǎn)品。挖掘“南方絲綢之路”、“茶馬古道”、“滇越鐵路”等具有重要歷史文化價值的交通遺跡遺存，做好資源保護與開發(fā)，完善旅游線路與展示平臺。對富有觀賞價值的公路交通基礎設施增加停車、觀景、衛(wèi)生健康等服務設施打造特色旅游產(chǎn)品。

開展路域環(huán)境整治。高速公路服務區(qū)增設休憩娛樂、物流、票務、旅游信息和特色產(chǎn)品售賣等服務功能，加強連接重要景區(qū)的高速公路服務區(qū)聯(lián)合景區(qū)開展景觀營造；國省干線公路以清理公路沿線違法違章建筑、清理各類標識標牌、清理各類管線、清理沿線垃圾、清理公路平交道口為重點開展路域環(huán)境整治，同時在路側空間富裕路段設置驛站、簡易自駕車房車營地、觀景臺、廁所等設施，推動公路服務區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費等復合功能型服務區(qū)轉型升級。

規(guī)劃方案：完善配套，提升服務

強化客運樞紐的旅游服務功能。拓展機場、火車站、汽車站、港口碼頭等客運樞紐旅游服務功能，設立相應的旅游服務窗口，改造升級樞紐內旅游信息服務系統(tǒng)、標識引導系統(tǒng)等設施。在機場、車站、景區(qū)等區(qū)域，開展零換乘、自動駕駛游覽等交旅融合示范應用。

創(chuàng)新旅游客運市場發(fā)展。加強服務景區(qū)客流的公共交通運輸組織，豐富至景區(qū)景點的旅游專線、旅游直通車，節(jié)假日期間開通定制旅游線路。支持傳統(tǒng)運輸企業(yè)拓展旅游運輸服務，將旅游客運許可并入包車客運許可，使旅游客運車輛在為團隊旅游提供服務的同時，還可為商務用車、團體包車、個人包車、通勤用車、公務用車等需求提供服務。推進旅游客運與旅游產(chǎn)品有效銜接，開發(fā)能夠滿足個性化、高品質旅游需求的定制化旅游客運服務產(chǎn)品。

加強旅游交通信息服務。促進交通旅游服務大數(shù)據(jù)應用，引導各類互聯(lián)網(wǎng)平臺和市場主體參與交通、旅游服務大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務開發(fā)，倡導“出行即服務”理念，建立交通運輸、旅游等跨部門數(shù)據(jù)共享機制，運用“游云南”等移動智能終端技術的服務系統(tǒng)，為社會公眾提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務，提升一體化“門到門”的出行體驗。試點開展公路、鐵路、民航客運“一票制”，貨運“一單制”。推廣景區(qū)門票網(wǎng)上預約，完善重點景區(qū)客流監(jiān)測預警等功能，采用信息化等手段引導節(jié)假日旅游高峰客流。

加強旅游客運安全管理。嚴格落實旅游客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任和各級政府屬地管理責任，完善安全管理體系，強化安全制度執(zhí)行力，有效降低旅游客運安全事故的發(fā)生。嚴格使用包車客運管理系統(tǒng)，不斷提升旅游客運安全動態(tài)監(jiān)控水平。嚴格安全條件準入審核，強化多部門聯(lián)合安全監(jiān)管機制。